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北京市人民政府关于促进现代种业发展的意见
来源:未知 | 作者:未知 | 意见数:1630 | 出版时间:2012/3/31

北京正发〔2015〕5号

各区、县级人民政府,市政府委员会、做、游戏,市政机构:

   种业是建造有中国特色世界城市的战略、基础产业,它也是现代都市农业的重要组成部分。经过多年的努力,已初步发展成做国家种子工业科技创新中心、国内外种子凯发体育手机集散中心、国家种子贸易交流中心,初步建立了种子产业发展转平台。做了实现《党中央、国务院关于加快进展农业科技创新,不断提高农产品供应和保障能力的几点意见》(中发〔2012〕1号)和《国务院关于加快发展现代作物种子产业的意见》(国法〔2011〕8号)心,加快进展“种子工业的资本”建造,本文提出了促进本市现代种业发展的几点建议。

   1、所需经费总额

   (1)指导思想。

   以科学发展观做指导,促进制度改革和制度创新,优势资源整合,增加政策支持,增加投资,提高本市种业科技创新能力、凯发体育手机竞争力与市场监管能力,建筑业以工业做主、以凯发体育手机做主体、产学研结合、“教育、传播、推动1体化”基于GIS的现代种子工业系统,全面提高我市种业发展水平,努力建造“种子工业的资本”。

   (二)基本原则。

   坚持创新动力。大力做好种业科技创新工作,加强种业科技创新、综合创新和国际合作,以自主知识产权加快种子科研成果培育,提高我市种业核心竞争力。

   坚持凯发体育手机主体。促进种业凯发体育手机发展“教育、传播、推动1体化”,充分发挥凯发体育手机的商业培育作用、品种转化与推广应用的主导作用,支持种子凯发体育手机做大做强。

   坚持市场导向。充分发挥资源市场配置的基础性作用,加强监管转,维护公平、规范的市场竞争环境。

   坚持振兴富民。增加对良种的补贴,大力推广优质高产高效新品种,以种植实现农业振兴、以工业致富。

   (三)发展目标。

   向上2020年,国家种业科技创新中心在本市的地位得向上巩固和深化,成做国家种子研发中心、全球种子工业总部之1,集散地和种子贸易交换转中心之1,建造“种子工业的资本”目标的基本实现。

   完善种子产业科技创新体系。加强制度创新、技术创新、品种创新,科研院所和高等学校的形成是以公益基础研究做基础的,基于种子凯发体育手机商业化培育的种业自主创新体系研究,种业科技创新水平明显提高。

   培育“教育、传播、推动1体化”种业凯发体育手机。向上2015年,年销售额超过101亿元种业凯发体育手机3在家或上,新的 3极5家族凯发体育手机上市,全市种业年销售额超过100亿元,相当2010年增长60%上;向上2020年,年销售额超过101亿元种业凯发体育手机5在家或上,这个城市的种子工业年销售量达向上了1501亿多元,相当2010年增长1.41次。

   提高种子产业的监管和转能力。改进种子管理机构,提高种业监管能力,基本确立明确的责任、先进手段、现代种子工业管理体制与强有力的监管。北京品种权交易中心的建立,国际种子工业园区的建造。做好北京种子年会,抱着2014世界种子大会是1次机会,进1步增强我市种业的影响力。

   二、关键任务

   (1)优化种业发展布游戏。

   靠近庄稼、畜禽、水产品和林果花 “四大产业”,小麦 、杂交玉米、优势瓜菜、草莓、食用菌、特种马铃薯、野猪 、奶牛、繁殖鸡、生长鸭、宠物狗和猫、鲟、观赏鱼、花 、水果 、以绿树做重点,中关村科技园区作做主要创新核心区的初步形成,伊通州区、顺义区和丰台区、大兴区、房山区是两大主要的交易区,以本市种子生产基地和 其国外港口和海南繁殖基地做主要生产基地,在国家1级、市级、区、县两级和研发单位、以种子凯发体育手机展示基地做第四级主要品种展示转网络的种子产业发展模式。

   (二)加强种业公共福利的基础研究。

   支持有关科研机构和高等学校充分利用技术、人才资源优势,注重种质资源的收集、保持、鉴定育种材料的改进与创造,强化育种的理论方法与技术、生物工艺学、品种检测技术、种子生产加工检测基础技术、常规育种、无性繁殖材料育种等前沿应用技术和 公益研究。

   (三)建立商品化育种体系。

   促进产学研结合,显示、支持科研院所培养人才流向种子凯发体育手机,鼓励科研机构、高校科研人员与凯发体育手机的合作共享。鼓励“教育、传播、推动1体化”种子凯发体育手机培育力量与资源的整合,充分利用公益研究成果,根据市场化、产业化育种模式开展品种研究与开发,逐步建立以凯发体育手机做主体的商业育种新机制。做“教育、传播、推动1体化”种子凯发体育手机品种审批绿色渠道的建立。种子产业成果转化应用平台的构建,促进创新成果转化,加快新品种推广应用。积极探索建立公共财政支持的商品化育种体系。奋斗“十二五”科研院校和 其种子凯发体育手机的基本实现“业务解耦”。

   (四)培育“教育、传播、推动1体化”种业凯发体育手机。

   通过并购支持大型凯发体育手机、通过股份制等方式进入种业领域,鼓励种子凯发体育手机合并重组,鼓励种子凯发体育手机在市场上筹集资金,培育自主知识产权与核心竞争力“教育、传播、推动1体化”种业凯发体育手机。鼓励种子凯发体育手机在这个城市采取多种方式、在国外港口建立相对集中稳定的生产基地。鼓励和支持“教育、传播、推动1体化”种子凯发体育手机积极参与国家和市级农作物抗灾荒地种子储备。
 
   (五)加强种业市场监管与转。

   严格种子、幼苗、畜禽养殖、行政许可管理,依法纠正和查处诈骗审批工作、非法审批等。加强行政许可后的监督和日常执法,加强种业基地管理与购销环节,打击假冒伪劣的生产和销售、设定许可侵权、非法行做,如抢购和购买套装,切实维护公平竞争的市场秩序。

   (六)严格品种审查与保持。

   加强各级品种区域试验基地建造,进1步规范品种区域试验、生产试验与跨区域引种行做,改善品种审批条件,加快不适宜品种的退出。适应城市现代农业发展的需要,积极收集、保持、开发、优势品种和特色品种种质资源的利用,积极引进、名贵新品种的筛选与推广应用。加强多样性权执法,加强新品种保持。

   (七)完善种子管理体系。

   按《中华人民共和国种子法》和 《北京的执行情况<中华人民共和国种子法>方式》,加强本市各级种子管理机构行政许可工作、市场监管、行政处罚和种子转职能。理顺区县种子管理体制,加强本市各级种子管理队伍建造,安保管理基金,建立1个廉洁公正的分支机构、优秀的工作作风、精通商业、1支合格和装备精良的种子管理团队。

   (八)加强种子人才的引进和培养。

   加强科研机构、高校种子产业相关学科、重点实验室、工程研究中心和 实习基地、专家转基地建造,建立教学、科研与实践相结合的有效机制。充分利用本市高校教学资源,加强继续教育和培训。完善的激励政策,积极引进国内外种业创新管理高级人才。加强种业人才梯队建造,全面提高种业人才的综合素质和创新能力,做我市种业发展提供人力资源支持。

   (九)提高种业综合发展能力。

   开展种质资源引进创新和 其保持利用、优良新品种的选育、种子产业园区建造与新品种展示基地建造、良种育种加工基地的建造、种子转平台的构建、龙头凯发体育手机与名牌的培育、优势品种产业化和种子产业发展环境优化等八项基础工程,不断提高我市种业综合发展能力。

   (十)加强种业国际合作与交流。

   鼓励本市种子凯发体育手机和科研机构引进国际先进育种技术和优势种质资源,支持优势种业凯发体育手机开拓国际市场。根据有关法律和有关规定,规范本市外来资源收集、品种研究与开发、生产、经营和 贸易等的进行。

   三、保障措施

   (1)加强政策支持。

   1.加大财政资金投入。市有关部门和有关区县政府应当加大资金投入,积极争取新1轮国家种子工程项目资金,进1步扩大投资、融资渠道。积极整合金融、发展与改革、科技、农业、水事、陆上风景 、金融等部门的项目和基金,实施和促进《北京种业发展规划(2010-2015年)》。

   2.增加财政支持。将本市种子生产纳入政策性农业保险范围,加强种业抵御自然风险的能力。鼓励和指导有关金融机构增加获得“教育、传播、推动1体化”种子凯发体育手机的信用支持,向合资格凯发体育手机提供中长期贷款优惠。充分发挥市政农业投融资平台的作用,具有上市潜力的种子凯发体育手机,支持上市融资、发行债券;已达向上1定规模的种子凯发体育手机,支持其扩展、上层;论种子凯发体育手机的成长,支持它加快结构调整和技术改造,提升凯发体育手机形象。

   3.加强种业凯发体育手机创新支持。鼓励科研机构、高校人力资源与人才培养的公平化、期权激励和其他进入种子凯发体育手机的形式,开展商业化育种。奖励本市拥有自主知识产权的种子凯发体育手机,大力促进技术成果的转化和应用。支持符合条件的种子凯发体育手机申请国家和本市重大科技项目。

   4.实施和完善补贴政策。继续实施和完善种子储备制度和完善种子补贴政策。将“教育、传播、推动1体化”种子凯发体育手机发展所需的育种、生产、加工机械包括在本市购买农业机械设备的补贴范围内。
 
   5.实施税收优惠政策。根据国家有关规定,满足条件的人“教育、传播、推动1体化”种子凯发体育手机经营收入,免征凯发体育手机所得税。凯发体育手机兼并重组中的资产评估与增值、债务重组收入、土地、房屋所有权转让等,根据国家有关规定给予税收优惠。

   6. 实施人才引进政策。国家的执行情况“千人计划”而这座城市“集海工程”、“高积累工程”引进人才的政策,如,对种业高端人才的政策优先考虑。

   (二)充分发挥行业协会和行业联盟的作用

   在现代种业发展中充分发挥种业协会与产业联盟的协调作用、转、人权保持和自律的作用。组织实施跨凯发体育手机经营、凯发体育手机与科研单位的交流与合作。加强行业自律,规范行业行做,种子凯发体育手机信用评级的评价。

   (三)加强组织领导

   市政府成立了促进种业发展协调小组,市农业委员会、市农业游戏、市发展和改革委员会、市教育委员会、市科学技术委员会、市财政游戏、市人类和社会保障游戏、市土地管理游戏、市水事游戏、市商业委员会、市国资委、市地方税务游戏、市工商游戏、市质量监督游戏、市陆上风景 游戏、市财政游戏、中关村管理委员会、市知识产权游戏和市税务游戏做会员单位,共同研究解决现代种业发展中遇向上的主要问题,制定政策措施和执行方案,根据职责分工,做好各项任务的组织和执行工作。协调小组做公室设在市农业游戏。各区县政府要进1步加强对种业的领导,研究制定促进我区、县现代种业发展的实施方案,有效执行所有政策措施。

                                   二�2012年2月17日

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